Espanha

Módulo conjunto de resgate, com valências na área Nuclear, Radiológico, Biológico e Químico (NRBQ) com 34 operacionais.

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Em Espanha, a Proteção Civil, como um instrumento fundamental de segurança pública, é um serviço público em que a organização, o funcionamento e a implementação são levados a cabo pelas diferentes administrações públicas, bem como por muitos outros actores envolvidos na gestão de riscos.

O Ministério do Interior é a autoridade máxima da Proteção Civil Espanhola. A Direção-Geral de Proteção Civil e Emergências (DGPCE) do Ministério do Interior desempenha um papel essencial ao nível estatal.

O Sistema Nacional de Proteção Civil baseia-se em quatro pilares fundamentais: 1.º um quadro jurídico abrangente (Lei 17/2015 e Decisão 1313 sobre o Mecanismo de PC da União); 2.º os órgãos de coordenação a nível estatal e regional, 3.º o planeamento de Proteção Civil  e 4.º as atividades de treino e exercícios .

Um dos aspectos-chave para a eficácia e coesão do Sistema baseia-se nos órgãos de coordenação que constituem o segundo pilar do sistema. São eles o Conselho Nacional de Proteção Civil e as Comissões de Proteção Civil das Comunidades Autónomas (CA). O Conselho é uma organização colegial do Ministério do Interior que reúne os principais representantes das administrações públicas em todos os níveis. O seu principal objetivo é assegurar uma coordenação efetiva e adequada no campo da Proteção Civil entre os órgãos administrativos. A mesma abordagem se aplica aos governos regionais. Há uma Comissão do Proteção Civil composta por representantes do governo da Comunidade Autónoma e administrações estaduais e locais incluídas em seu território.

O planeamento é o terceiro pilar do sistema. Os Planos de Proteção Civil são desenvolvidos para lidar com os riscos identificados pelas Administrações Públicas de acordo com as competências em proteção civil que lhes são atribuídas pela legislação nacional. O Estado é sempre responsável pela gestão de emergências nucleares e situações de guerra.

A Escola Nacional de Proteção Civil (ENPC) é o quarto pilar do Sistema. É o ramo de formação da DGPCE nos termos da Lei 17/2015. Além disso, é um importante centro de gestão estratégica que oferece treino especializado para funcionários nacionais e internacionais, socorristas de agências de CP e voluntários. A cada ano, a ENPC aprova um plano de treinamento com uma média de 160 cursos, 6.000 alunos e 4.000 horas de ensino.

No que diz respeito à organização e execução de exercícios, estes são nacionais ou internacionais. O objectivo dos exercícios nacionais é testar os planos para lidar com os diferentes riscos a nível local, regional e estatal e para praticar tarefas de gestão e intervenção de emergência.

No que diz respeito aos exercícios internacionais, a Espanha coordenou cinco grandes FSE e TTX financiados pela Comissão Europeia no âmbito do MCPI desde 2012: EURITCHER 2012 (sísmico); CURIEX 2013 (nuclear); WESTSUNAMI 2015 (tsunami) e EURIWATEREX 2018 (inundações). Por outro lado, a Espanha participou como parceira noutros exercícios internacionais, tais como: SEQUANA 2016 (França); RITCHERCARAIBES DA UE 2017 (Caribe); EUMEFF 2017 (Israel-Jordânia); ALSEIMEX 2018 (Argélia). Atualmente, a Espanha é parceira do EUCASCADE 2019 (Portugal).

O Sistema de Proteção Civil também inclui a coordenação e os procedimentos de resposta a emergências. Se ocorrer uma emergência a nível local, o plano territorial local será ativado sob a direção do responsável pelo órgão competente de Proteção Civil. Os recursos locais podem se reforçados pelos de outras administrações públicas para fazer face à situação. Esta é uma situação de emergência de nível 1.

Se a emergência se agravar e o nível local não for capaz de fazer face à situação, o plano de Proteção Civil da Comunidade Autónoma (territorial ou especial) é ativado e a responsabilidade de gestão de emergências assumida pela Autoridade da Comunidade Autónoma. Da mesma forma, os recursos da Comunidade podem ser reforçados pelos de outras administrações públicas. A maioria das situações de emergência geralmente são resolvidas a este nível. Esta é uma situação de emergência de nível 2. No entanto, se a situação superar a capacidade ou competências da Comunidade, em caso de emergência nuclear ou situação de guerra, ou afetar outras Comunidades, o Ministro do Interior poderá declarar a emergência de Interesse Nacional. Esta decisão será tomada por sua própria iniciativa ou a pedido das Comunidades Autónomas ou Delegados do Governo Central.

A DGPCE, em nome do Ministério do Interior, e através do Centro Nacional de Emergência (CENEM) 24/7, é o Ponto de Contacto do Mecanismo de Proteção Civil da União Europeia e operacional do CECIS. Neste quadro coordena com outros órgãos do Governo Central e Comunidades Autónomas a sua participação em atividades de prevenção, preparação e resposta a desastres.

O Conselho Nacional de Proteção Civil tem o papel de Comité Espanhol para a Estratégia Internacional para Redução de Desastres no âmbito do secretariado da DGPCE. Assim, a DGPCE é também o ponto focal para a implementação do Quadro de Sendai e trabalha com o Conselho Nacional para estabelecer os indicadores para medir o progresso na consecução das 7 metas globais. Além disso, o DGPCE é o ponto focal da Política da INSARAG.

Além disso, a Espanha é membro desde a sua criação em julho de 1996 da Associação Ibero-Americana de órgãos governamentais de proteção civil e defesa civil.

Finalmente, a Espanha assinou acordos bilaterais de assistência e cooperação em matéria de proteção civil com: Argélia; França; Marrocos; Rússia; Portugal e Tunísia.